陶芳芳 劉 文
  一個新項目開工,須通過施工圖審查——
  過去,從窗口受理到整個審批流程完成,至少耗時7天;現在,改審批為備案制,只要在窗口查驗合格,發放備案合格證,即到即辦。
  簡化行政審批,提速項目建設,是長沙大河西先導區開展黨的群眾路線教育實踐活動的生動實踐。
  “堅持問題導向,緊扣讓群眾滿意、讓發展加速的目標,教育實踐活動與改革發展工作兩促進、兩不誤”長沙市委常委、大河西先導區黨工委書記、管委會主任趙文彬向記者介紹。
  審批效率再提速50%,
  爭當市場化改革先行區
  “時間就是金錢,速度就是效益。”為了提高行政效能,減少商務成本,近年來先導區先後實施了4輪行政審批制度改革:取消、合併、精簡了17項審批事項和環節,變串聯為並聯,實施建設工程分部審批。針對重大項目,開闢“綠色通道”,隨到隨審;一般問題24小時給予答覆,複雜問題48小時給予答覆,實行“主動協辦、限時快辦、全程督辦”。審批時限從最初的平均220日縮減到目前的42日,縮短80%。
  在深入開展教育實踐活動之際,先導區提出按照審批效率再提速50%的要求,打造全國審批事項最少、辦事效率最高、運行成本最低、行政過程最透明的新區之一,爭當市場化改革的先行區。先後出台了《關於簡政放權的實施意見》、《關於優化建設規劃的實施意見》等文件,推進前置審批中介化改革,優化國土、規劃、環保等環節審批程序,大幅減少反覆提供報建資料等問題。
  據瞭解,先導區以不足兩個部門約30名審批人員承擔了相當於原由成立前12個部門數百名人員擔負的審批事項,審批數量幾乎達到河東的總和。目前,程序上可挖潛力已到極限的情況下,先導區的審批改革已轉向簡政放權、改審批為備案等,弱化事前審批、強化事後監管,最大限度激發市場活力。“對於先導區而言,在固有程序上挖掘潛力很有限了,必須在總體流程和人員業務能力等方面,再深挖潛力。”先導區建築房產管理處處長歐陽正告訴記者。
  深入一線解難題,
  最困難的項目速度最快
  “今年步步高在全國啟動的10個項目中,原預期最困難的長沙項目建設速度最快!”步步高新天地項目總經理龔新良對先導區的發展環境十分滿意。
  位於梅溪湖國際新城的步步高新天地項目,占地296.9畝,總建築面積約60萬平方米,集多種高端業態於一體,是湖南乃至中南最大的商業綜合體,從去年摘地到開工建設僅4個月時間,預計2015年9月建成開業,建設運營周期僅22個月。對於如此快速度,龔新良贊不絕口:“這是迄今為止步步高在全國佈局中,所有項目中建設速度最快的一次!”
  今年以來,在群眾路線教育實踐活動中,先導區“不虛、不偏、不空”,在主要領導帶動下,各級幹部深入項目現場破解難題。“把招商引資的項目,當作政府自己的項目來服務!”為解決步步高新天地等項目在土地拆遷、土方外運等方面的難題,“先導區的領導幹部頂著嚴寒,現場協調,經常凌晨兩三點還在工地上調度;趙文彬書記來了3次,談文昌部長3次……協調了高新區無條件為渣土外運提供2個卸土場……”龔新良掰著手指告訴記者。
  其實在先導區,這樣的場景,這樣的速度,這樣的效率,幾乎每天都在上演。記者幾次約訪先導區項目建設部長談文昌,都沒有在辦公室找到這位“大忙人”,最後還是在佳兆業·雲頂梅溪湖工地上一處臨時工棚完成採訪,也親歷了以一個小時不到的時間,協調好兩條電力線路遷移等問題的過程。今年以來,先導區領導幹部深入項目建設一線,為企業、項目排憂解難,共解決實際問題80多個。僅3至4月,先導區主要領導就現場解決了梅溪湖二環線以東湖泊工程、督撫路等18個政府投資項目存在的問題並全面開工;解決了省建築設計院、恩瑞萬豪酒店等10多個社會投資產業項目中存在的施工現場水電氣接通、渣土外運、施工環境等問題。
  目前,先導區158個重點建設項目中(含預備項目),67個續建項目全面復工建設,復工率100%;63個新建項目中24個已開工,開工率近40%……在全市、全省範圍都是實屬罕見的良好開局。
  引進高端產業,
  建設區域性現代服務中心
  先導區的領導幹部告訴記者。“踐行群眾路線,群眾滿意是最高標準”,先導區以改革發展成果提升群眾滿意度,把落腳點聚焦在服務項目、培育產業上,滿足人們對便捷商業服務的需求、對充分就業機會的期盼、對美好生活的嚮往。今年以來,通過深入調研,已出台一系列鼓勵入住、扶持大學生創業、繁榮社區商業等政策措施,正抓緊制定產業發展扶持政策,編製文化旅游、高端商業、科技研發、文化創意等產業規劃,為高端產業發展註入新的活力。
  據悉,當前先導區現代服務業發展呈現強勁勢頭,一批在建重大產業項目快速推進,包括大王山旅游度假區中心區、梅溪湖國際文化藝術中心、國際會議中心、科技廣場、西湖文化園、省美術館、省歌舞劇院等文化旅游及會議會展項目21個,中建五局總部、晟通國際總部、浙商總部、省農信社總部、省建築設計院總部、中鐵城建集團總部及民生銀行、浦發銀行、廣發銀行區域總部等11個企業總部,騎龍大街、漁人碼頭、綠地中央廣場、永祺西京王府井商業廣場、紅星美凱龍市府旗艦店、鈺龍天下麥德龍商業廣場等商業綜合體13個,中冶長天等科技研發項目9個,一線品牌酒店13個;同時產業二次招商引進70餘個高端商業、百貨、餐飲、娛樂項目。產業項目總投資達800億元以上。
  今年1至4月,先導區實現固定資產投資341億元,增長32%,先導區管委會完成市級財政收入185.2億元,增長91.3%。  (原標題:讓發展加速,讓群眾滿意)
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